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2017-04-25 06:57:20
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记者:贾益凤 编辑:刘超
    实行领导干部离任生态审计制度势在必行 2017-03-13 18:17:42来源:西安网作者:${中新记者姓名}责任编辑:左盛丹 2017年03月13日 18:17 来源:西安网 参与互动    许谨谦:实行领导干部离任生态审计制度势在必行  2017年政府工作报告指出,加快改善生态环境特别是空气质量,是人民群众的迫切愿望,是可持续发展的内在要求,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。笔者认为,要想实现这个目标,实行领导干部离任生态审计制度势在必行。  我国目前实行的领导干部离任审计制度,主要是针对经济方面的问题审计,比如有无因重大决策失误而使公共财产受到严重损失,有无以权谋私、贪污、挪用公款、行贿、受贿等违纪违法行为,有无违反财政、财务收支纪律的其他行为等。至于领导干部在任期内的生态建设工作开展得如何,当地生态环境是否得到了有效保护和改善,并不在审计之列。  根据媒体公开报道统计,目前已有内蒙古、湖南、陕西、湖北、四川、广东、福建、山东、云南、江苏10个省份对领导干部自然资源资产离任审计进行了探索试点。领导干部自然资源资产离任审计是指党政领导干部离任之后,审计部门对其任职期内辖区的土地、水、森林等自然资源资产进行核算。此项离任审计是为了防止领导干部只顾经济发展而不兼顾环境保护,目的是促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任,因而常被称为“生态审计”。实行领导干部离任生态审计制度,无疑可以从制度层面矫正领导干部的政绩观,倒逼其增强做好生态建设工作的积极性、主动性。这一制度若能像经济审计一样认真对待、坚持不懈,势必会对生态建设产生积极推动作用。  多年以来的发展经验告诉我们:靠牺牲生态环境换取经济增长,是不可取的,也是不可持续的。经济发展可以慢下来,但是生态平衡却不能坏下去,因此,必须实行领导干部离任生态审计制度,强化领导干部对生态环境的重视度,加强离任追责,从制度上、管理上、源头上有效遏制住破坏生态环境的势头,堵塞住各式各样的理由借口,让破坏生态行为无机可乘、无空可钻。最近几年,一些地方的雾霾天气不断增多,一些地方的地下水遭到污染,都与“只重经济、不重环境”,只算“经济账”、不算“生态账”的发展观念和做法有着莫大关系。这样的发展,是背离科学发展观的发展,也不是百姓所期望的发展;这样的发展,给后辈留下的不是“乘凉树”,而是沉重的“生态债”。  造成环境污染的原因当然是多方面的,但其中很重要的一点,就是在过去很长一段时间,一些地方片面追求经济效益,不惜牺牲生态环境,掠夺性地开发自然资源。有的地方为了完成财政税收任务,上马污染严重的企业,有的甚至把别人不要的污染项目引进来。这一切情况的发生,往往都与地方官员特别是党政一把手好大喜功,片面追求个人政绩有很大的关系。因为在我们原有的政绩考核体系中,经济发展指标所占比重过大,始终存在以GDP论英雄的“潜规则”。不少地方政府片面追求经济发展速度,满足于GDP快速增长,不惜牺牲生态环境,所以甚至会出现地方主义干预环保监测监察执法的恶劣现象。对干部考核只看经济指标,忽视生态环境的考察,结果往往会出现干部提拔越快,当地的环境恶化得越快的怪现象。如不尽快建立领导干部离任生态审计制度,这种现象势必还会继续恶化下去。  保护生态环境必须依靠制度建设,要建立完善的考核惩处和监管机制予以支撑,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,这样才能真正实现“既要金山银山、又要青山绿水”的目标。为此,必须实行领导干部离任生态审计制度,对领导干部离任审计进行修补与完善,使干部考核制度更加科学、全面、公正,才有利于扭转“唯GDP”的错误发展观念,倒逼地方领导干部在注重经济发展的同时算好生态账。因此,笔者建议,应该尽快将领导干部离任生态审计制度推而广之,并使之成为领导干部考核的一种新常态,而且对于那些审计结果为生态环境恶化的离任领导干部,不能仅仅只是以“约谈”方式“隔靴搔痒”,而是必须以具体的惩处性举措予以追责问责,否则,再好的制度措施也只能是“纸上谈兵”。(许谨谦) 中国北疆崛起“爱乐之城” 2017-03-13 18:39:40网作者:${中新记者姓名}责任编辑:丁文蕾 2017年03月13日 18:39 网 参与互动    中新社哈尔滨3月13日电 题:中国北疆崛起“爱乐之城”  中新社记者 杨拓 刘锡菊  “作为一名歌舞剧演员,表演就是我的工作,在哈尔滨表演的这段经历让我很享受,也希望能有更多的机会让中国观众感受原汁原味的百老汇歌舞剧。”13日上午,刚结束在哈尔滨的两天连演,《纽约纽约》歌舞剧的波兰舞蹈演员卡乌拉即准备赶赴下一场在中国的演出。2月16日晚,由俄罗斯克里姆林宫国家芭蕾舞剧院演绎的“芭蕾经典中的经典”——《天鹅湖》在哈尔滨大剧院上演,为中国观众带来一场“视听盛宴”。中新社记者 王舒 摄  近几年,越来越多像卡乌拉一样的世界级演员来到中国北疆省会哈尔滨,将精彩的表演留在这里,一座中国北疆的“爱乐之城”正因日益丰富的国际文艺演出而崛起。  上世纪初,俄罗斯、东欧等地区的大量移民随着中东铁路涌入哈尔滨,为这座城市带来了纯正的欧洲音乐。2010年,哈尔滨被联合国授予“Music City—Harbin,China”——百年音乐之都哈尔滨。自中国推进“一带一路”建设以来,越来越多的文艺演出在哈尔滨上演。过去一年里,仅俄罗斯的歌剧、芭蕾、交响乐等演出就多达30余场。  2016年10月,由“指挥界沙皇”捷杰耶夫大师亲自指挥、马林斯基交响乐团配乐的史诗歌剧《战争与和平》在哈尔滨上映,不仅在中国北疆的音乐圈内引起轰动,更吸引了中国各地200多名歌剧爱好者“打飞的”前来观看。  随后,俄罗斯克里姆林宫国家芭蕾舞剧院携《胡桃夹子》《睡美人》《天鹅湖》三部经典芭蕾舞剧在哈尔滨大剧院连演六场。专程前来观看演出的著名交响乐指挥家、爱乐女乐团音乐总监郑小瑛女士不禁感叹:“一周看三部世界顶级经典芭蕾舞剧,就是专程去俄罗斯也没有这样的‘待遇’呀!”  随着“一带一路”建设的不断推进,中国与“一带一路”国家间的文化交流也在不断增多。作为“一带一路”的重要节点,哈尔滨正在成为中外文化交流的重要平台。  2016年3月1日,中国教育部正式发文批准建立哈尔滨音乐学院。目前,该学院已选聘12名俄方专家任教,其中,2位来自俄罗斯圣彼得堡音乐学院的高水平专家分别任钢琴系、管弦系主任,2018年俄方专家人数将达到20人左右。  据黑龙江省文化厅统计,过去一年里,共有200场世界级文艺表演在哈尔滨上演,让郑小瑛羡慕不已的“待遇”正在融入哈尔滨人的日常生活。2017年将有超过300场国际级文艺演出在哈尔滨“井喷”,中国的音乐之都正因“一带一路”建设而升级为世界的“爱乐之城”。(完) 爱博论坛注册送白菜

局地乡村教师生活补助较低 有的每人每月不足百元 2017-03-13 17:01:11网作者:${中新记者姓名}责任编辑:刘羡 2017年03月13日 17:01 网 参与互动    中新网3月13日电 据教育部网站消息,教育部办公厅近日通报2016年连片特困地区乡村教师生活补助实施情况,指出该政策覆盖面有待进一步扩大,仍有个别实施县未落实到位;补助标准有待进一步完善,部分实施县的补助标准相对较低。教育部要求各地加大资金投入,逐步提高补助标准,逐步形成“越往基层、越是艰苦,待遇越高”的激励机制,稳定和吸引更多的优秀人才长期在乡村学校任教。资料图:贵州黄平坚守33年的乡村教师杨迅,图为杨迅对新生进行家访。中新社记者 贺俊怡 摄  通报指出,2016年5月,国务院扶贫办将新疆阿克苏地区列为连片特困地区,故连片特困地区县数由2015年699个增至708个。截至2016年底,共有684个县已实施乡村教师生活补助,覆盖率为97%,比2015提高15%。  684个实施县中共有乡村学校8.3万所,乡村教师135.5万人,其中8.1万所学校的 129.5万名教师享受补助,学校和乡村教师的覆盖率分别为98%和96%,比2015年分别提高2%和4%。  多数省份在连片特困地区县实施乡村教师生活补助的基础上,扩大了政策覆盖面。如:广西、宁夏将实施范围扩大到所有县(市、区);重庆将实施范围扩大到除主城区及新区外的所有县区;甘肃将17个省级贫困县纳入实施范围;湖南将实施范围扩大到83个县(市、区);四川、河北、吉林、新疆兵团也大幅扩展了政策覆盖面。  2016年,各地共投入补助资金44.3亿元,比2015年增加9.9亿元,提高28.8%。17个省份提高了经费投入,甘肃、贵州、湖南、四川、河南分别投入资金5.0亿元、5.0亿元、4.7亿元、4.5亿元、3.6亿元,五省投入资金总量占各省投入资金总量的51.5%;云南、贵州、甘肃、青海、宁夏投入资金增幅较大,分别比上一年增加3.3亿元、3.1亿元、2.9亿元、0.9亿元、0.5亿元。  2016年,各地人均月补助标准为284元,比2015年增加22元,提高8.3%。实施县中,人均月补助标准达到或超过400元的占25%,200-400元的占59%,200元及以下的占16%。与2015年相比,400元及以上所占比例提高11%,200元及以下所占比例下降14%。18个省份提高了人均月补助标准,新疆兵团、宁夏、四川、青海、湖南人均月补助标准较高,分别为619元、507元、442元、426元、407元;青海、宁夏、云南、兵团、甘肃人均月补助标准增幅较大,分别比上一年提高313元、271元、251元、242元、171元。资料图:“90后”乡村教师何兰2014年9月到湖南道县柑子园镇五福小学任教。 何红福 摄  通报指出,连片特困地区乡村教师生活补助的实施还存在一些问题,主要包括:  一、政策覆盖面有待进一步扩大,仍有个别实施县因财政预算原因,未将乡村教师生活补助政策落实到位。此外,一些省份乡村教师受益面比较窄,少数省份不足90%。  二、补助标准有待进一步完善。部分实施县的补助标准相对较低,其中人均月补助标准在200元以下的县占16%,有的甚至还不足100元,难以起到稳定和吸引优秀人才在乡村学校任教的作用。除了补助标准较低外,一些地方在制定补助标准时,未充分考虑学校的艰苦边远程度等因素,没有较好地体现差别,对教师的激励作用不够明显。  三、管理工作有待进一步加强。部分省份对上报工作重视不够,管理有待进一步加强。6个省份未按时报送年度实施情况及工作计划等材料;7个省份在多次催促的情况下,依然未能按时完成数据报送,影响了整体工作进展;9个省份未按要求报告政策宣传和公开公示情况;个别省份对各县市报送的数据审核把关不严,存在错报、漏报等现象。资料图:重庆渝北区古路镇天星村小,“80后”的年轻教师正在为学生上课。陈超 摄  教育部为此提出如下工作要求:  一、加强重点督查,尽快实现全覆盖。各地要力争2017年实现连片特困地区县全覆盖,并进一步扩大乡村教师受益面。对未实现连片特困地区县全覆盖的地区,教育部将开展重点督查。  二、加大资金投入,逐步提高补助标准。各地要加大资金投入力度,逐步提高标准,充分发挥政策效益,逐步形成“越往基层、越是艰苦,待遇越高”的激励机制。有条件的省份,要在现有基础上,进一步扩大实施范围,使更多的乡村教师享受这一政策,稳定和吸引更多的优秀人才长期在乡村学校任教。  三、健全管理机制,确保资金使用安全。各地要按照有关要求,建立健全管理机制,实行实名制管理,分级负责,逐层把关,确保资金使用安全、规范、有效。同时,要加强全过程监督检查,通过多种方式及时公开公示补助实施情况,当地教育部门网站要对教师申领情况进行常年公示。  四、加强审核把关,确保数据准确有效。各地要高度重视数据报送工作,务必严格审核,层层把关,要按照要求和时限保质高效地报送数据,确保数据真实、完整、无误。对提供虚假数据,冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人,一经查实,要依法依规严肃处理。  五、加强政策宣传,营造尊师重教氛围。 青海队晋级“谁是舞王”8强 90后小伙从跤场跨界广场舞 2017-03-13 17:42:34网作者:${中新记者姓名}责任编辑:卢岩 2017年03月13日 17:42 网 参与互动  比赛现场。主办方供图  中新网北京3月13日电 记者从赛事主办方处获悉,由国家体育总局社会体育指导中心、中央电视台体育频道、中国社会体育指导员协会主办的“谁是舞王”——中国广场舞民间争霸赛大区赛第二站比赛,3月11日在福建省泉州市永春县拉开战幕。最终,青海队战胜福建、湖北等队,从大区赛中脱颖而出,成为继江苏队后第二支晋级全国八强的队伍。  “谁是舞王”历经两个多月的海选,目前已进入到大区赛阶段。比赛在全国范围设八大赛区,每站大区赛由四支代表队参赛,争夺晋级全国八强的席位。作为大区赛第二站,谁是舞王来到“中国民间文化艺术之乡”之称的永春县,来自湖北、山西、青海以及福建的四支队伍相聚一堂,为永春注入全新的艺术活力。  本场比赛,青海队的发挥无疑是最出彩的,凭借极具民族特色的舞蹈编排与出色的发挥,晋级到全国八强之列。“谁是舞王”为全国广场舞爱好者们提供了一个广阔的展示平台,让许多民间“舞王”从社区、广场、公园来到全国观众面前,展露他们的舞蹈风采。在青海队中,就有一位练习摔跤,却登上广场舞舞台“大展拳脚”的90后小伙子。他叫白月明,从12岁起便开始练习摔跤,并在大学学习摔跤专业,多次获得全运会及青海省内的比赛奖牌。从摔跤竞技场跨越到广场舞的舞台,可谓不折不扣的跨界“舞王”。青海队白月明(右二)。主办方供图  “谁是舞王”——中国广场舞民间争霸赛由国家体育总局社会体育指导中心、中央电视台体育频道、中国社会体育指导员协会主办。本届比赛的主题为“相约舞起来,健康中国人”旨在打造一场普及全国的体育活力盛会,推动全民身心健康发展。据悉,大区赛三亚站的比赛将于3月18日周六在CCTV-5播出。(完)

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“春回人间” 中国民间兴起植树热 2017-03-13 18:34:31网作者:${中新记者姓名}责任编辑:丁文蕾 2017年03月13日 18:34 网 参与互动    中新社北京3月13日电 (陈溯)13日,网友“kasy眯嘟”在微博上晒出几张图片,图片中的她和朋友不畏大风天,在高速公路边的一片小山丘上种下一棵樱花树。  暖风拂面、春回大地,“亲手种下一棵树”这项既环保又有纪念意义的活动正在吸引着越来越多的中国民众。3月12日是中国的植树节,家住广州的于丽娟告诉中新社记者,她在植树节当天带着两个女儿协力种下一株小木棉,希望两个孩子与木棉一起茁壮成长。福州仓山区第五中心小学的师生和志愿者在校园开展植树活动。 张斌 摄  在中国,人们或是到郊区的集市上从老乡手里购买树苗,或是通过便利的网络渠道购买树苗。记者了解到,在网上,普通民众可以买到玉兰、枫树、木棉、海棠、凤凰树、合欢树等等多种树苗,一棵树苗的价格大概在几十元(人民币,下同)到几百元不等,且两天就可以送货上门。对于种在哪里,更多的人喜欢把树种在荒山上、庭院里或者住宅小区的花园里。  除了民间自发,植树节前后,中国各地组织的各种形式的义务植树活动也深得民心,引发人们踊跃参与。  上海市12日发起了“线上植树”活动,上海市民可在网上种下一颗幼苗,通过每日浇灌增加树苗成长值,只有累计成长值最高的前50名参与者,才有机会参与线下植树活动。湖南长沙开启雷锋林、巾帼林等义务植树主题活动,发动市民义务植树160万人次,栽植树木近500万株。此外,上海、北京、沈阳等城市推出的认建认养绿地活动,也吸引了成千上万市民参加。据统计,北京市社会单位和个人参与林木绿地认建认养活动已累计投入资金6.12亿元。  中国全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙在接受记者采访时表示,开展植树造林,推进国土绿化,是党中央、国务院做出并不断推进的一项重大战略决策,2016年中国全国完成造林1.02亿亩,接下来,中国将开展大规模国土绿化行动,深入开展义务植树活动和部门绿化,推进森林进城、森林环城,推进森林乡村和森林城市群建设。  中国国家林业局11日发布的《2016年中国国土绿化状况公报》显示,中国绿化正呈现出不断向好的气象。全国城市建成区绿地率达36.4%,人均公园绿地面积13.5平方米,国道绿化率86.9%,青少年参与植树护绿活动424.1万人次,国家级森林公园总数达848个,全国森林公园总数超3300处,并全面停止了天保工程区外所有天然林商业性采伐。  尽管如此,中国绿化仍任重道远,全国森林覆盖率仍只有21.66%,远低于世界平均水平,人均森林面积和蓄积量分别仅为世界平均水平的四分之一和七分之一。全民植树、保护绿植的氛围还有待进一步强化。前述公报指出,将进一步加快造林绿化步伐,深入开展大规模国土绿化行动,在创新全民义务植树方面,需进一步拓展义务植树尽责形式,提高义务植树尽责率。(完) 中俄首座跨界江公路大桥施工忙 2017-03-13 18:44:25来源:新华社作者:${中新记者姓名}责任编辑:左盛丹 2017年03月13日 18:44 来源:新华社 参与互动    3月的中俄边境城市黑河,依然是冰天雪地,黑龙江江面零下20多摄氏度,寒风刺骨。但在中俄黑龙江公路大桥施工现场,10余台起重机、挖掘机忙个不停。10多位工人站在一个刚完成的钻孔桩周围,用力地把一个大大的钢筋网徐徐放落到里面……  中俄黑龙江大桥是中俄两国首座共建的跨界江公路大桥,连接黑龙江省黑河市和俄罗斯布拉戈维申斯克市。大桥项目于去年12月24日奠基,经过一个月时间的筹备,1月22日,中方一侧工程正式进入大桥主体的施工阶段。  站在黑龙江中方一侧,可以看到对岸俄方起重机、挖掘机等也正在施工。黑龙江大桥股份有限公司副总经理董德惠说,为了解决大桥建设资金问题,中俄两国地方政府成了合资公司,双方同时施工,目前俄方完成的工程量比中方还多。  据了解,黑龙江大桥项目中方部分共有8个承台,要建成125个扩底钻孔桩,冬季施工阶段要完成62个,已经完成了57根,目前正进行主桥一号墩和二号墩的打桩施工,给钻孔桩埋设钢筋网以防塌口。  大桥施工最大的难题就是极寒天气下作业。记者在现场看到,几乎所有的材料都要经过实验室的检测才可运送到施工现场。为了保证施工材料的温度标准和施工标准,除了组建具有监控全程施工能力的实验室,施工方还建起了全保温混凝土拌和站、钢筋加工车间及5个供暖锅炉。  大桥项目总监李昶说,水上桥梁施工受制约多,必须要考虑到结冰期和汛期的影响,这里施工前要把所有钢筋、砂石等原材料都进到暖棚里,就是为了保证混凝土出罐温度和入模温度10摄氏度以上,才可实现低温施工的标准,保证低温施工的质量。  “黑龙江大桥的计划使用期100年,而且是中俄两国合建项目,质量问题丝毫不能懈怠。”李昶说,在施工前一个月,他们和俄方就开始了中俄联测工作,聘请国内权威专家、使用先进的高精度仪器,目的就是要统一两国的施工标准、测量控制网,达到最后中俄双方桥体无偏差、零失误合龙。  建设者们也在承受着极寒的考验。来自哈尔滨市阿城区的史文斌是一名焊接工,在零下20多摄氏度的江面,他正在焊接管道。只见他全副武装,带着一个黑色皮帽,并用围巾缠住,只露出一双眼睛。“现在还好点了,最冷的时候零下40多摄氏度,已经干了一个多月了。”  “在施工这段时间正是黑龙江最寒冷的日子,夜里的最低温度可达到零下50摄氏度左右。”项目安全部部长吕德群介绍,从开工到现在,工地一直是24小时作业,机械开了就不能停,因为预热还得需要5、6个小时,所以歇人不歇工,工人三班倒。  160多名建设者们在寒冷的黑龙江江面上,战严寒已经奋战了1个多月。据董德惠介绍,到4月末,冬季施工结束,中方侧4个桥墩的钻孔桩将全部完成,之后将在钻孔桩上安装承台。

  记者 王攀

  


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